国际贸易中心（ITC）联合哈萨克斯坦贸易政策发展中心（QazTrade）今日发布《哈萨克斯坦碳边境调节机制合规能力评估报告：助力铝、钢铁行业出口企业合规转型与绿色升级》。该报告由欧盟资助的中亚贸易赋能项目——依托跨里海运输走廊共创繁荣牵头编制。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）是《欧洲绿色协议》的重要组成部分，旨在对进入欧盟市场的高碳产品实施合理碳定价，同时推动全球工业生产向低碳化转型。该机制已于2023至2025年完成过渡期，并在2026年1月正式全面实施，针对六大高耗能行业出口企业提出全新申报与合规要求。
哈萨克斯坦贸易与一体化部副部长扎内尔・库舒科娃表示：“2025年底，欧盟在哈萨克斯坦外贸总额中的占比约为31%，在该国出口总额中占比达44%。尤为关键的是，哈萨克斯坦半数以上的铝产品均出口至欧盟各国。”
本报告分析了欧盟碳边境调节机制对哈萨克斯坦铝、钢铁两大行业带来的潜在影响，并为出口企业适应国际可持续发展新规给出实操建议。报告制定了分阶段合规路线图与分步指引，帮助企业完善碳排放申报工作、深化与欧盟合作方对接，稳固其在欧洲市场的竞争力。
此项工作也是哈萨克斯坦推进工业可持续发展、提升出口产业在全球贸易变局中抗风险能力的重要举措。
欧盟驻哈萨克斯坦代表团合作负责人约翰内斯・鲍尔指出：“碳边境调节机制是欧盟气候与贸易整体规划的一环。提升信息透明度、规范可持续发展相关申报工作，能够帮助哈萨克斯坦出口企业在不断变化的国际市场中保持竞争力。政府机构、企业以及国际贸易中心等国际伙伴持续协作，对推进相关工作至关重要。”
评估显示，随着碳边境调节机制规则不断完善，哈萨克斯坦铝、钢铁行业将面临愈发严格的申报与合规要求，尽早筹备、逐步对接国际核查与申报标准已成为当务之急。
哈萨克斯坦贸易政策发展中心副总经理努尔兰・库勒巴特尔表示：“我们已启动专项工作，帮助工业出口企业适应欧盟新规，力求降低企业资金压力，保障本国产品在这一核心市场的竞争力。”
报告还针对不同行业，就碳排放数据采集、碳边境调节机制申报规范、转型阶段对接欧盟采购商等内容提供专项指导。欧盟长期是哈萨克斯坦核心贸易伙伴，铝、钢铁等纳入碳边境调节机制管理的产品贸易往来尤为密切。该机制的落地，也进一步凸显了可持续生产与透明化申报在国际贸易中的重要性。
报告主笔、国际贸易中心国际专家约斯特・波维林表示：“目前哈萨克斯坦每年向欧盟出口钢铁、铝制品总额超6亿欧元。评估测算，若直接采用碳边境调节机制默认碳排放系数，企业每年相关成本将超1亿欧元。其中90%的成本压力集中在钢棒、钢条品类，该品类额外碳成本甚至会超出产品本身价值，占比达123%。不过利好的是，当地企业可通过简易举措大幅降本：改用实际监测并申报的碳排放数据替代默认系数、培育本土合规核查机构、推进生产环节减排、完善国内碳定价体系。”